At the last Commonwealth Heads of Government meeting in Coolum, Australia, March 2002, Commonwealth leaders expressed concern about the situation in Zimbabwe and mandated a troika, consisting of the President of South Africa, Prime Minister of Australia, and President of Nigeria (past, current and next Chairpersons of the Commonwealth) to " determine appropriate Commonwealth action on Zimbabwe, in the event of an adverse report from the Commonwealth Observer Group to the Zimbabwe Presidential Election, in accordance with the Harare Commonwealth Declaration and the Millbrook Commonwealth Action Programme.
Lors de la dernière réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth, qui a eu lieu en mars 2002 à Coolum, en Australie, les dirigeants ont exprimé leurs préoccupations au sujet de la situation au Zimbabwe. Ils ont alors confié à une troïka, composée du président de l'Afrique du Sud, du premier ministre de l'Australie et du président du Nigeria (présidents antérieur, actuel et futur du Commonwealth) le mandat de déterminer les mesures à prendre par le Commonwealth au sujet du Zimbabwe, conformément à la Déclaration de Harare et au Programme d'action du Commonwealth adopté à Millbrook, s'il advenait que le rapport du groupe d'observateurs du Commonwealth sur l'élection présidentielle au Zimbabwe s'avère négatif.