Any reasonable objective analyst not fixated on a separatist agenda or decentralist ideology would see that clause as a statement of purpose. It lists clear and legitimate limits for the minister, whose mandate is and always has been to devise policies that enhance employment, encourage equality and promote social security.
Tout analyste raisonnablement objectif qui n'a pas de programme séparatiste ni d'idéologie décentralisatrice considérerait cet article comme un simple exposé d'intention énumérant des attributions claires et légitimes pour le ministre, dont le mandat est, et a toujours été, de concevoir des politiques pour créer de l'emploi et pour promouvoir l'égalité et la sécurité sociale.