The Commission White Paper on a Roadmap to a Single European Transport Area, of 28 March 2011 (the ‘White Paper’), emphasised the need to create a Single European Railway Area to achieve a more competitive and resource-efficient Union transport system, and to address major societal issues such as rising traffic demand, congestion, security of energy supply and climate change.
Le livre blanc de la Commission intitulé «Feuille de route pour un espace européen unique des transports», adopté le 28 mars 2011 (ci-après dénommé «livre blanc»), a souligné la nécessité de créer un espace ferroviaire unique européen afin de parvenir à un système de transport plus compétitif et plus économe en ressources dans l'Union, et d'aborder des questions essentielles pour la société telles que l'augmentation de la demande de trafic, la congestion, la sécurité de l'approvisionnement énergétique et le changement climatique.