At the same time boundaries between internal and external disasters are increasingly blurred: the Indian Ocean tsunami affected European tourists as well as the local populations, floods and fires affect both EU Member States and neighbouring countries, and epidemics can spread from one continent to another, European citizens need to be evacuated from crisis areas, etc.
Tegelijkertijd worden de grenzen tussen binnenlandse en buitenlandse rampen steeds vager: de tsunami in de Indische Oceaan maakte zowel onder Europese toeristen als bij de plaatselijke bevolking slachtoffers, overstromingen en branden treffen zowel lidstaten van de EU als buurlanden, epidemieën kunnen zich snel van het ene naar het andere continent verspreiden, Europese burgers moeten uit crisisgebieden worden geëvacueerd enzovoort.