To facilitate a multi-level approach, a number of agents - the Commission, the Member States, and operators in the sector - are empowered to promote the system and play a leading role in developing and specifying the criteria.
Tenslotte wil de Commissie, met een gelaagde benadering voor ogen, toestaan dat verschillende partijen, waaronder Commissie, lidstaten en marktdeelnemers, het voortouw nemen en de ontwikkeling en formulering van de criteria aansturen.