La Federación Nacional de Empresas, Instrumentación Científica, Médica, Técnica y Dental (FENIN), association regroupant la majorité des entreprises commercialisant des produits sanitaires en Espagne, avait dénoncé à la Commission, en décembre 1997, un abus de position dominante prétendument commis par les 26 entités, dont trois ministères du gouvernement espagnol, qui gèrent le système national de santé espagnol.
De “Federación Nacional de Empresas, Instrumentación Científica, Médica, Técnica y Dental (FENIN)”, een vereniging waarbij de meerderheid van leveranciers van medische hulpmiddelen voor ziekenhuizen in Spanje is aangesloten, had in december 1997 bij de Commissie een vermeend misbruik van machtspositie door 26 beheersorganen, waaronder drie ministeries van de Spaanse regering die het Spaanse nationale gezondheidsstelsel beheren, aangeklaagd.