En effet, non seulement la Bulgarie n'était pas en mesure de remplir d'emblée les conditions d'adhésion politiques et économiques, mais elle suscitait de surcroît l'inquiétude du Parlement européen et des organisations de défense des droits de l'homme, dont Amnesty International, en raison des conditions de vie dans ses orphelinats et institutions pour handicapés et du sort des Roms.
Niet alleen slaagde het land er niet meteen in om te voldoen aan de politieke en economische toetredingsvereisten, maar ook de leefomstandigheden in weeshuizen en gehandicapteninstellingen, en het lot van de Roma-zigeuners baarden het Europees parlement en mensenrechtenorganisaties waaronder Amnesty International, zorgen.