Le Conseil d'État, dans son avis, déclare que « dans l'intérêt de la sécurité juridique et d'une bonne application d'un texte normatif, il s'impose de définir avec suffisamment de clarté et de précision les nouvelles notions qui sont introduites » (do c. Chambre, nº 1823/22, 2001-2002, p. 4).
In zijn advies stelt de Raad van State dat « de goede toepasbaarheid van een normatieve tekst en de rechtszekerheid vereisen dat, wanneer nieuwe begrippen worden geïntroduceerd, deze op een voldoende afgebakende en duidelijke manier worden omschreven » (stuk Kamer, 2001-2002, nr. 1823/22, blz. 4).