Le projet était en effet considéré par le Conseil d'État comme un projet « mixte », les articles 7, 10 et 11 réglant une matière visée à l'article 77 de la Constitution, les autres articles réglant une matière visée à l'article 78 de la Constitution.
Het ontwerp werd door de Raad van State immers beschouwd als een « gemengd » ontwerp, waarbij de artikelen 7, 10 en 11 een aangelegenheid regelen als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet en de andere een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet.