La Commission et l'Espagne souhaitent conclure un accord de libre-échange et donc un accord unique, tandis que la plupart des États membres, conformément au mandat pour le Chili, désirent réaliser cette libéralisation en deux étapes.
De Commissie en Spanje willen hiervoor een vrijhandelsakkoord sluiten, dus één enkel akkoord terwijl het merendeel van de lidstaten, in overeenstemming met het Chili-mandaat dergelijke liberalisering in 2 etappes willen verwezenlijken.