L'élaboration et l'adoption de politiques concrètes sur un plan tant communautaire que national se heurte aux difficultés suivantes: a) caractère diffus et disparate du secteur des services, b) inexistence ou insuffisance des données statistiques, c) difficulté des calculs statistiques relatifs à certaines branches du secteur des services (services intellectuels) et d) imbrication étroite avec les autres secteurs de l'économie.
Bij het formuleren en invullen van concreet beleid op zowel communautair als nationaal niveau doen zich de volgende problemen voor a) diffuusheid en verscheidenheid van de dienstensector, b) ontbrekende of gebrekkige statistische gegevens, c) moeilijkheid van statistische meting van bepaalde branches in de dienstensector (intellectuele diensten), d) nauwe vervlochtenheid met andere sectoren van de economie.