La question de savoir comment l’Union doit être très visible sur les grands enjeux, plus discrète sur les questions de moindre importance doit donc être envisagée non en dressant des listes positives ou négatives de domaines d’action, mais en tenant compte de l’intensité et du caractère intrusif de chaque initiative.
De vraag hoe grote zaken met grote middelen en kleine kwesties kleinschalig aan te pakken, draait daarom niet om negatieve of positieve lijstjes van werkterreinen, maar heeft eerder te maken met hoe intens en indringend bepaalde initiatieven zijn.