18. Bien que l'élargissement puisse avoir des répercussions considérables sur la politique extérieure de l'Union européenne (en raison notamment de frontières nouvelles avec la Biélorussie, l'Ukraine, la Croatie, la Yougoslavie, ainsi qu'en raison de la coopération transfrontalière de plus en plus grande avec la Russie), la rubrique 4 ne figure pas dans le paquet de Copenhague.
18. Hoewel de uitbreiding aanzienlijke gevolgen zal hebben voor het externe beleid van de EU (er komen nieuwe grenzen met Wit-Rusland, Oekraïne, Kroatië en Joegoslavië en meer grensoverschrijdende samenwerking met Rusland), komt rubriek 4 in het Kopenhagen-pakket niet voor.