L'assistance de la Communauté a été organisée en trois grandes phases: une première phase pour répondre à une situation de crise, l'accent étant mis sur les opérations et la reconstruction d'urgence; ensuite une évolution vers un soutien plus marqué à la transition politique, institutionnelle et économique et enfin une troisième phase de préparation et de mise en oeuvre du processus d'association.
De communautaire bijstand ontwikkelde zich in drie fases: eerst de reactie op een crisissituatie, met nadruk op noodmaatregelen en wederopbouw; vervolgens de verschuiving naar meer steun voor politieke, institutionele en economische overgang; en tenslotte een derde fase waar het accent lag op de voorbereiding en implementatie van het associatieproces.