Le conseil d'administration doit représenter tous les États membres, car les législations en matière d'immigration, de visa et d'asile varient encore d'un État membre à l'autre, tandis que tous les pays membres sont concernés par l'immigration et que les 22 pays de la future Europe élargie qui représenteront les frontières extérieures de l'Union connaîtront des problèmes encore plus lourds à gérer.
In de raad van beheer moeten alle lidstaten vertegenwoordigd zijn omdat de wetgeving inzake immigratie, visa en asiel van land tot land nog steeds uiteenloopt. Hoewel alle lidstaten met immigratie te maken krijgen, zullen de 22 landen van de toekomstige grote Unie die de buitengrenzen vormen, nog zwaardere problemen krijgen.