Cette incertitude peut conduire à la dilution de son caractère politique, puisqu'elle sera définitivement conçue comme l'Union des gouvernements des États dépourvus des moyens de résoudre les problèmes internes de cohésion sociale et d'équilibre territorial, pour se situer dans le monde avec tout son poids politique et économique.
Zij loopt het risico dat deze toestand van onzekerheid haar politieke karakter aantast. In dat geval zal zij eens en voor altijd worden herleid tot een Unie van staatsregeringen die niet over de nodige middelen beschikt om interne problemen op het gebied van de sociale samenhang en het territoriale evenwicht op te lossen. Ook haar politiek en economisch gewicht op wereldvlak zal hieronder lijden.