Le gouvernement a considéré en effet que, vu l'importance de la matière, son caractère délicat, et l'intérêt qu'elle suscite dans l'opinion, il valait mieux donner un cadre législatif général, quitte à laisser explicitement certaines compétences au pouvoir exécutif.
De regering was immers van mening dat het, gelet op het gewichtige karakter van de zaak, op de delicate inhoud en op de belangstelling die hiervoor bestaat bij de publieke opinie, beter was een algemeen wettelijk kader te bepalen, met het risico dat een aantal bevoegdheden uitdrukkelijk overgelaten moesten worden aan de uitvoerende macht.