Les négociations ont été lancées au cours d'une cérémonie à laquelle assistaient Sir Leon Brittan, commissaire européen aux relations économiques extérieures, Hans-Friedrich von Ploetz, secrétaire d'Etat au ministère allemand des affaires étrangères, en qualité de représentant de la présidence allemande, Juri Luik, ministre des affaires étrangères d'Estonie, Valdis Birkavs, ministre des affaires étrangères de Lettonie et Povilas Gylys, ministre des affaires étrangères de Lituanie.
De onderhandelingen werden geopend met een plechtigheid die werd bijgewoond door Sir Leon Brittan, Europees Commissaris voor Economische buitenlandse betrekkingen, Hans-Friedrich von Ploetz, Staatssecretaris bij het Duitse ministerie van Buitenlandse zaken, als vertegenwoordiger van het Duitse voorzitterschap, Juri Luik, minister van Buitenlandse zaken van Estland, Valdis Birkavs, minister van Buitenlandse zaken van Letland, en Povilas Gylys, minister van Buitenlandse zaken van Litouwen.