La deuxième idée était qu'il était nécessaire de trouver des réponses intermédiaires, puisque l'AESA n'a disposé jusqu'à présent que de deux options pour résoudre les erreurs et les problèmes, l'inaction ou le retrait total de la licence de l'opérateur concerné
De tweede gedachte was dat het EASA tot dusver slechts twee mogelijkheden kende om met fouten en problemen om te gaan, namelijk ofwel niets doen ofwel de vergunning geheel intrekken, en dat het daarom nodig was om tussenstappen te vinden.