H. Monstrey, partie requérante devant le Conseil d'Etat, soutient tout d'abord que l'article 21, alinéa 2, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat est contraire aux articles 6, 13 et 14 de la Convention européenne des droits de l'homme, qui, dans le cadre des questions préjudicielles, doivent être lus conjointement avec les articles 10 et 11 de la Constitution.
H. Monstrey, verzoekende partij voor de Raad van State, betoogt in eerste instantie dat artikel 21, tweede lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State in strijd is met de artikelen 6, 13 en 14 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, die in het kader van de prejudiciële vragen in samenhang dienen te worden gelezen met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet.