La Commission n'a pas opté pour une simple analyse des possibilités d'application simultanée des deux systèmes, mais a décidé de franchir un pas supplémentaire en faisant l'inventaire des mesures à prendre pour qu'une solution mixte consistant à juxtaposer un système d'acheteur unique modifié et un système d'ATR négocié puisse être compatible avec le Traité, et pour garantir la réciprocité et un traitement non discriminatoire.
De Commissie heeft niet volstaan met een eenvoudige analyse van de mogelijkheid beide systemen naast elkaar toe te passen, maar heeft besloten een stap verder te gaan door te inventariseren welke maatregelen nodig zouden zijn om te komen tot een gemengd systeem bestaande uit een aangepaste SB-opzet en een met het Verdrag verenigbare TPA op basis van onderhandelingen, en om wederkerigheid en een niet-discriminerende behandeling te waarborgen.