La Commission doit donc démontrer ici sa capacité à exercer son pouvoir d'initiative: c'est un livre Blanc qu'elle doit nous soumettre, et non une vague déclaration d'intention ne précisant ni les mesures à prendre, ni leur base juridique (3ème ou 1er pilier?), ni leur portée (contraignante?), ni leur nature (mesures opérationnelles? législation?).
De Commissie moet dus tonen dat zij in staat is haar initiatiefrecht uit te oefenen: zij zou ons een witboek moeten voorleggen, en zich niet moeten beperken tot een vage intentieverklaring waarin noch de te nemen maatregelen, noch hun rechtsgrondslag (derde of eerste pijler?), noch hun reikwijdte (verbindend?), noch hun aard (operationele maatregelen? wetgeving?) worden verduidelijkt.