Een belangrijk element is dat daarin een enkele nationale toepassingsprocedure wordt voorzien die leidt tot een gecombineerde titel, d.w.z. zowel een verblijfs- als een werkvergunning in het kader van één administratieve handeling, om de bestaande nationale voorschriften te harmoniseren en te vereenvoudigen.
Hierbei kommt der Festlegung eines einzigen innerstaatlichen Antragsverfahrens für die Erteilung einer kombinierten Genehmigung, die sowohl den Aufenthaltstitel als auch die Arbeitserlaubnis in einem Verwaltungsakt einschließt, um die unterschiedlichen Regelungen der Mitgliedstaaten zu vereinfachen und zu harmonisieren, besondere Bedeutung zu.