In het document worden mogelijke verbeteringen in het bestaande beleid voorgesteld, terwijl ook andere gebieden, zoals kostenaanrekening en markttoegang, worden aangegeven waarop nieuwe initiatieven kunnen worden ondernomen.
Das Grünbuch enthält Vorschläge für eine Verbesserung der derzeitigen Maßnahmen und macht andere Bereiche, insbesondere auf dem Gebiet der Kostenanlastung und des Marktzugangs aus, in denen neuen Initiativen ergriffen werden könnten.