Er zijn bijgevolg drie actieniveaus, het nationale niveau, de coördinatie van nationale beleidsmaatregelen op communautair niveau, en acties van de Commissie op basis van haar bevoegdheden.
Somit gibt es drei Aktionsebenen: die einzelstaatliche Ebene, die Koordinierung einzelstaatlicher Politik auf Gemeinschaftsebene und schließlich die Maßnahmen der Kommission auf der Grundlage ihrer Befugnisse.
