Om de transparantie van tolgelden verder te ontwikkelen en het beginsel dat “de gebruiker betaalt” in de praktijk te brengen heeft de Commissie in juli 2003 een voorstel ingediend voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 1999/62/EG betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen . Dat voorstel heeft betrekking op alle vrachtvoertuigen zwaarder dan 3,5 ton die gebruik maken van de wegen van het trans-Europese netwerk (TEN).
Um die Mautgebühren transparenter zu machen und das Verursacherprinzip einzuführen, legte die Kommission im Juli 2003 einen Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 1999/62/EG über die Erhebung von Gebühren für die Benutzung bestimmter Verkehrswege durch schwere Nutzfahrzeuge vor, die für die Benutzung des transeuropäischen Straßennetzes durch alle Nutzfahrzeuge mit einem Gesamtgewicht von mindestens 3,5 t gilt.