Artikel 61, sub (c) stelt het soort maatregelen vast die genomen moeten worden "met het oog op de geleidelijke totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid", die alle volgens de medebeslissingsprocedure kunnen worden aangenomen, terwijl artikel 67, lid 5 de procedure vastlegt die gevolgd moet worden voor de goedkeuring van dergelijke maatregelen, namelijk de medebeslissingsprocedure.
In Artikel 61 Buchstabe c ist die Art von Maßnahmen bestimmt, die „zum schrittweisen Aufbau eines Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts“ zu erlassen sind. Alle diese Maßnahmen können nach dem Mitentscheidungsverfahren erlassen werden, und nach Artikel 67 Absatz 5 wird das Verfahren bestimmt, das für die Annahme derartiger Maßnahmen durchzuführen ist, nämlich die Mitentscheidung.