Zij wil er met name op wijzen dat communautair optreden op dit gebied een aanvulling moet zijn op het beleid van de nationale, regionale en lokale autoriteiten, en dat regio's en gemeenten het meest rechtstreeks betrokken zijn bij rampen, en daarom verregaand moeten worden ingeschakeld bij het opstellen en uitvoeren van en het toezicht op het beleid inzake civiele bescherming.
Er betont, dass Maßnahmen der Gemeinschaft aus diesem Gebiet die Politik der nationalen, regionalen und lokalen Organe ergänzen und dass Regionen und Gemeinden im Katastrophenfall als Erste betroffen sind und deshalb in vollem Umfang an der Konzeption, Durchführung und Überwachung von Katastrophenschutzmaßnahmen beteiligt werden sollten.