F. overwegende dat noch het VS-beleid van confrontatie gedurende meer dan veertig jaar (blokkade, extraterritoriale wetten zoals Helms-Burton, enz.), noch de constructieve maar beperkte aanpak van de Unie wijziging of herziening van het Cubaanse bewind hebben bewerkstelligd,
F. in der Erwägung, dass es weder den USA in über 44 Jahren Konfrontationspolitik (Embargo, extraterritoriale Gesetze wie das Helms-Burton-Gesetz usw.) noch der Union mit ihren konstruktiven, wenn auch begrenzten Maßnahmen gelungen ist, eine Veränderung bzw. Reform des kubanischen Regimes herbeizuführen,
