Dat kader moet duidelijk zijn wat de verantwoordelijkheden op communautair, nationaal en plaatselijk niveau betreft, voorzien in besluitvormingsprocessen op basis van degelijke wetenschappelijke adviezen, een brede betrokkenheid van de belanghebbenden vergemakkelijken en coherentie met de andere takken van communautair beleid garanderen.
Diese Rahmenvorschriften sollten eine klare Aufteilung der Zuständigkeiten auf gemeinschaftlicher, einzelstaatlicher und lokaler Ebene vornehmen, die Entscheidungsprozesse auf solide wissenschaftliche Gutachten gründen, eine umfassende Beteiligung aller Akteure fördern und die Abstimmung der Maßnahmen mit anderen Gemeinschaftspolitiken gewährleisten.