Volgens de Duiste wet wordt voor alle verkiezingen een kiezerslijst opgesteld, die na de desbetreffende verkiezingen weer wordt vernietigd. Voor het opstellen van deze lijst werd in de omzettingswet onderscheid gemaakt tussen kiezers met de Duitse nationaliteit en andere burgers van de Unie.
Für die Aufstellung dieses Verzeichnisses machte das Durchführungsgesetz einen Unterschied zwischen den Wählern deutscher Staatsangehörigkeit und den Unionsbürgern, die eine andere Staatsangehörigkeit besitzen.
