Maar op de feitelijke vraag, namelijk of "andere instanties vrij zijn om dezelfde diensten .onder substantieel identieke voorwaarden aan te bieden", oordeelde het Hof dat dit in juridisch en feitelijk opzicht moet worden getoetst, met inachtneming daarbij van de kenmerken van die diensten, het bestaan van substitueerbare diensten, enz.
Zur Sache selbst, nämlich der Frage, ob "andere Unternehmen die Möglichkeit haben, diese Dienste in demselben .Gebiet und unter im wesentlichen gleichen Bedingungen anzubieten", vertrat der Gerichtshof die Auffassung, daß dies "nicht nur in rechtlicher, sondern auch in tatsächlicher Hinsicht zu prüfen ist, wobei namentlich alle Merkmale dieser Dienste, das Vorhandensein von Ersatzdiensten" zu berücksichtigen sind.