Dat bleek echter wat de omzetting betreft problemen op te leveren, omdat richtlijnen volgens artikel 189 VEG ten aanzien van het te bereiken doel weliswaar bindend zijn, maar de lidstaten daarbij echter de keus laat van vorm en middelen.
Dies erwies sich jedoch in der Umsetzung als schwierig, da Richtlinien nach Artikel 189 EGV zwar hinsichtlich des zu erreichenden Zieles verbindlich sind, den Mitgliedstaaten dabei jedoch die Wahl der Form und der Mittel überlassen.
