De eerste pijler is convergentie van regelgeving, dat wil zeggen het harmoniseren van de Europese normen en regels voor de luchtvaart op cruciale terreinen als veiligheid, beveiliging, mededinging, sociaal beleid, de rechten van consumenten, en milieubescherming.
Bei der ersten handelt es sich um die ordnungspolitische Konvergenz, mit anderen Worten die Harmonisierung europäischer Luftverkehrsvorschriften und -normen in so wichtigen Bereichen wie Sicherheit, Wettbewerb, Sozialpolitik, Verbraucherrechte und Umweltschutz.