Een van de hinderpalen die een doeltreffende samenwerking van de EU met de ontwikkelingslanden in het verleden in de weg heeft gestaan, is de veelheid aan actoren en agentschappen, elk met hun eigen net iets andere doelstellingen, vereisten en praktijken.
Einer der Stolpersteine, der in den letzten Jahren die Wirksamkeit der Zusammenarbeit der EU mit Entwicklungsländern beeinträchtigt hat, ist die gestiegene Zahl der Akteure und Agenturen, deren Tätigkeitsbereiche, Vorschriften und Praktiken sich kaum voneinander unterscheiden.