Het voorstel behandelt in het bijzonder efficiëntiedoelen, efficiëntie inzake energiegebruik (overheidsinstanties, verplichtingsregelingen, audits, meteropneming en facturering), efficiëntie inzake energievoorziening (verwarming en koeling, omzetting, transport en distributie) en energiediensten.
Sie enthält insbesondere Bestimmungen zu Energieeffizienzzielen, Effizienz bei der Energienutzung (öffentliche Einrichtungen, Energieeffizienzverpflichtungssysteme, Energieaudits, Verbrauchserfassung und Abrechnung), Effizienz bei der Energieversorgung (Wärme- und Kälteversorgung, Energieumwandlung, -übertragung und -verteilung) und Energiedienstleistungen.