Multilaterale verdragen tussen organisaties, zoals de "Madrid Outline Convention" (1980) zijn niet erg effectief gebleken, omdat met behulp van dergelijke verdragen zelden meer dan een kader voor samenwerking opgezet kon worden, dat met nationale maatregelen geconcretiseerd moest worden.
Multilaterale Abkommen zwischen Organisationen wie die "Madrid Outline Convention" (1980) (Madrider Rahmenkonvention) haben sich nicht als besonders wirksam erwiesen, denn durch sie wurden hauptsächlich bloße Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit geschaffen, die durch nationale Aktivitäten konkretisiert werden sollten.