Het eerste voorstel is van toepassing op de in artikel 185 van het nieuwe Financieel Reglement bedoelde organen, d.w.z. alle agentschappen die subsidie met middelen van de communautaire begroting ontvangen, alsmede Eurojust. Eurojust is weliswaar opgericht onder de derde pijler, maar is begrotingstechnisch en financieel gelijkgesteld aan de klassieke gedecentraliseerde organen.
Der erste Vorschlag betrifft die Einrichtungen gemäß Artikel 185 der neuen Haushaltsordnung, d.h. alle Einrichtungen, die einen Zuschuss zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts erhalten, sowie Eurojust, eine im Rahmen des dritten Pfeilers geschaffene Einrichtung, die hinsichtlich ihres Haushalts und ihrer Finanzierung jedoch weitgehend einer traditionellen Gemeinschaftseinrichtung gleichgestellt ist.