De Europese Raad van 19/20 juni 2003 te Thessaloniki bevestigde dat "in de EU een coherente aanpak nodig is inzake biometrische identificatiemiddelen of biometrische gegevens, om te komen tot geharmoniseerde oplossingen voor documenten ten behoeve van onderdanen van derde landen, paspoorten voor EU-burgers, en voor informatiesystemen (VIS en SIS II)" en verzocht de Commissie "passende voorstellen voor te bereiden, in de eerste plaats op visumgebied".
Der Europäische Rat (Thessaloniki) bekräftigte auf seiner Tagung vom 19./20. Juni 2003, dass "in der EU ein kohärenter Ansatz in Bezug auf biometrische Identifikatoren oder biometrische Daten verfolgt werden [muss], der in harmonisierte Lösungen für Dokumente für Staatsangehörige von Drittländern, Pässe für EU-Bürger und Informationssysteme (VIS und SIS II) mündet", und forderte die Kommission auf, "geeignete Vorschläge auszuarbeiten und mit dem Bereich Visa zu beginnen".