De bevoegdheid om sancties in te voeren hangt samen met de bevoegdheid regels op te leggen en die twee zaken kunnen niet van elkaar worden gescheiden. De daaraan tegengestelde opvatting luidt, dat het strafrecht deel uitmaakt van de nationale cultuur en buiten de bevoegdheid van de Gemeenschap valt, zodat deze niet met afgeleid recht strafrechtelijke sancties kan opleggen.
Verfechter der gegensätzlichen Position machen geltend, dass die Strafgerichtsbarkeit Teil der nationalen Rechtskultur sei und dass es nicht in die Zuständigkeit der Gemeinschaft falle, durch das Sekundärrecht strafrechtliche Sanktionen festzulegen.
