Men is duidelijk van mening dat het eerste kader, en niet in de laatste plaats de BSE/CJD-crisis, aantoont dat voor het in het Verdrag voorgeschreven hoge niveau van gezondheidsbescherming een gestage, aanzienlijke verschuiving van middelen onvermijdelijk is en van meet af aan dient plaats te vinden.
Es herrscht ganz klar die Auffassung vor, daß die aus dem ersten Rahmen, nicht zuletzt aus der BSE/Creutzfeld-Jakob-Krise, zu ziehenden Lehren zeigen, daß für das im Vertrag vorgeschriebene hohe Gesundheitsschutzniveau eine stetige, erhebliche Verlagerung von Ressourcen unerläßlich ist und gleich zu Beginn in Angriff genommen werden sollte.