Uit de aanvankelijke gesprekken, die plaatsvonden in de voorbereidende instanties van de Raad in 2007, bleek dat over bepaalde onderdelen van het groenboek consensus kon worden bereikt, bijvoorbeeld over de behoefte aan grotere wettelijke zekerheid en voorspelbaarheid, transparantie en onafhankelijke besluitvorming.
Die ersten Diskussionen, die 2007 in den Vorbereitungsgremien des Rates stattfanden, haben gezeigt, dass zu bestimmten Elementen des Grünbuchs, zum Beispiel der Notwendigkeit größerer Rechtssicherheit, Berechenbarkeit und Transparenz sowie unabhängiger Entscheidungsfindung, Konsens erzielt werden könnte.