Maar zelfs wanneer dit reeds van kracht en van toepassing was, kunnen we niet voorbijgaan aan artikel 51 daaruit, dat overigens terug te vinden is in de ontwerp-Grondwet, krachtens hetwelk het Handvest uitsluitend geldt voor de Europese instellingen en de lidstaten.
Aber selbst wenn diese schon in Kraft getreten und gültig wäre, muss man deren Artikel 51 beachten, der im Übrigen im Verfassungsentwurf beibehalten wurde und wonach die Charta für die Institutionen der Union und für die Mitgliedstaaten ausschließlich bei der Durchführung des Rechts der Union gilt.