Daardoor is een wanordelijke situatie ontstaan op het gebied van de regelgeving. Er zijn verschillende benaderingen voor een en hetzelfde onderwerp. De verwarring die hierdoor ontstaat komt noch de doeltreffende werking van de interne markt, noch de volksgezondheid en de gezondheid van de consument ten goede.
Daraus resultieren eine chaotische Situation bei den Rechtsvorschriften und unterschiedliche Herangehensweisen an ein und dieselbe Thematik, was zu einem Durcheinander führte, das weder dem reibungslosen Funktionieren des Binnenmarkts noch dem Schutz der öffentlichen Gesundheit und der Verbraucher förderlich ist.