Van meet af aan is de Raad, bij het toekennen van onderhandelingsbevoegdheid aan de Commissie, van mening geweest dat het onderhandelingsproces een proces van insluiting moest zijn waarbij zo mogelijk alle landen in de regio, inclusief Turkije, betrokken moesten worden.
Der Rat war von Anfang an, d. h. seit der Übertragung des Verhandlungsmandats auf die Kommission, der Ansicht, dass der Verhandlungsprozess breit angelegt sein sollte und möglichst alle Länder der Region einschließlich der Türkei umfassen sollte.
