Aan de ene kant blijven de verschillende vormen van interne beleidsvoering onder de tweede pijler namelijk strikt beantwoorden aan intergouvernementele werkwijzen, met uitsluiting van zowel het democratisch toezicht van het Europees Parlement, en trouwens alle nationale parlementen van de lidstaten, als het rechtsprekend toezicht van het Europees Hof van Justitie.
Einerseits werden die Politiken des zweiten Pfeilers nach wie vor von einer streng zwischenstaatlichen Logik bestimmt, wodurch sowohl die demokratische Kontrolle durch das Europäische Parlament und durch alle nationalen Parlamente als auch die juristische Kontrolle des Gerichtshofs ausgeschlossen sind.
