Op de eerste, en misschien belangrijkste plaats, moet dit verslag de agenda van het Parlement bepalen en als richtsnoer dienen voor het Parlement wanneer het invloed probeert uit te oefenen op de Commissie en de Raad met betrekking tot de richting die deze instellingen moeten kiezen bij de thema’s terzake en ten aanzien van de prioriteit die de Europese Unie aan mensenrechten geeft.
Zuerst und vor allem muss dieser Bericht die Agenda für das Parlament festlegen und dem Parlament als Leitfaden bei seinen Bemühungen dienen, die Kommission wie auch den Rat hinsichtlich der Richtung zu beeinflussen, die sie zu den thematischen Fragen und zu der Priorität, die die Europäische Union den Menschenrechten einräumt, einschlagen sollten.