Het debat was met name toegespitst op de doelstellingen en de werkingssfeer van het toekomstige instrument, de aard van de bevoegde autoriteiten die uit hoofde van het kaderbesluit zouden mogen handelen, en de procedures voor communicatie.
Im Mittelpunkt der Aussprache standen insbesondere die Ziele und der Anwendungsbereich des künftigen Rechts, die Frage, welche zuständigen Stellen im Rahmen dieses Rahmenbeschlusses tätig werden können, und die Kommunikationsverfahren.