Indien er geen administratieve structuren bestaan, wordt het betreffende NUTS-niveau gevormd door een samenvoeging van kleinere eenheden totdat de vereiste gemiddelde bevolkingsomvang wordt bereikt.
Bestehen keine Verwaltungseinheiten, wird die betreffende NUTS-Ebene durch Zusammenfassung kleinerer Verwaltungseinheiten gebildet, bis die verlangte durchschnittliche Bevölkerungszahl erreicht wird.