Dit tweeledige karakter van het aalherstel (een grootschalig probleem dat zich voordoet in kleinschalige wateren) maakt het nodig de rollen te verdelen tussen hogere en lagere overheden en tussen overheden en belanghebbenden.
Dieser doppelte Charakter der Wiederauffüllung der Aalbestände (Problem auf globaler Ebene mit Auswirkungen in kleinen Gewässern) macht eine Rollenverteilung zwischen oberen und unteren Behörden, zwischen Behörden und Betroffenen erforderlich.